2月1日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)方面開展了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，并在合并兩個(gè)目錄基礎(chǔ)上形成了新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
　　
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）分為兩部分，分別是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。
　　
　　其中，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄部分，對(duì)中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省投資列出了具體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這意味著，外資企業(yè)在上述地區(qū)投資，不僅享受全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，而且享受中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的相關(guān)政策。
　　
　　鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域
　　
　　據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)消息稱，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的修訂，適用于各省（區(qū)、市）的外商投資。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。
　　
　　官網(wǎng)消息稱，本次修訂總的導(dǎo)向是，適應(yīng)利用外資新形勢(shì)新需求，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”積極鼓勵(lì)外商投資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　從《目錄》的具體內(nèi)容來看，鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域涉及到農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等13大類，共402條具體條目。
　　
　　記者注意到，在13大類402項(xiàng)鼓勵(lì)外商投資條目中，制造業(yè)在數(shù)量上超過300項(xiàng)，占比接近80%，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。涵蓋食品、紡織、化學(xué)原料、醫(yī)藥、設(shè)備制造等各個(gè)領(lǐng)域。
　　
　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)曾表示，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)入制造業(yè)主要有兩方面原因，一是通過利用外資推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的重要步驟。另一方面，從全球直接投資增長(zhǎng)角度看，目前中國(guó)已成為資本凈流出國(guó)，通過鼓勵(lì)外資企業(yè)投資制造業(yè)，可保持資本項(xiàng)下流出與流入處于一個(gè)相對(duì)收支平衡的狀態(tài)。
　　
　　支持中西部承接國(guó)際、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　
　　商務(wù)部官網(wǎng)消息稱，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢(shì)，積極支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接國(guó)際、東部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　《目錄》內(nèi)容顯示，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”部分以省、自治區(qū)為單位，分別列出各地區(qū)外商投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。
　　
　　四川省鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄包括農(nóng)林牧漁特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工及出口；石墨的高端應(yīng)用和精深加工；太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備及零部件制造等。
　　
　　陜西省鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、水源地保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等。
　　
　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)表示，中西部地區(qū)雖然地理位置不占優(yōu)勢(shì)，但在人力成本、土地成本等方面均具有優(yōu)勢(shì)。如果地方能根據(jù)自身情況制定招商引資的優(yōu)惠政策，對(duì)于外資的吸引力還是很大。
　　
　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于國(guó)家政策的支持，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境相較于以前得到了很大改善和發(fā)展。“尤其是基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，交通、物流的便利，促進(jìn)了電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這些都為西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。”
　　
　　白明認(rèn)為，近幾年，東部地區(qū)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整期。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，東部地區(qū)還面臨著更大的去產(chǎn)能的壓力。“中西部地區(qū)則承載了國(guó)際、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，尤其是制造業(yè)、基建等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。”
　　
　　商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，我國(guó)中西部地區(qū)吸引外資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1~12月，中部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)15.4%，西部地區(qū)同比增長(zhǎng)18.5%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同比增長(zhǎng)3.3%，占比為12.1%。而去年，全國(guó)實(shí)際使用外資的同比增速僅為0.9%。