昨日，財(cái)政部宣布從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至65美元/桶。業(yè)內(nèi)專家表示，本次上調(diào)起征點(diǎn)主要是國內(nèi)石油企業(yè)近年來的成本不斷提高所致。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部決定從2015年1月1日起，將石油特別收益金起征點(diǎn)提高至65美元/桶。起征點(diǎn)提高后，石油特別收益金征收仍實(shí)行5級超額累進(jìn)從價(jià)定率計(jì)征，最低征收比率是20%，最高征收比率是40%。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，本次石油特別收益金起征點(diǎn)提高主要是跟國內(nèi)石油企業(yè)的成本不斷上漲有關(guān)。

　　自今年6月以來，國際油價(jià)一路下跌，截至12月中旬，布倫特原油跌破60美元，WTI則跌破55美元。以現(xiàn)有的油價(jià)水平，林伯強(qiáng)表示，本次上調(diào)起征點(diǎn)對國內(nèi)石油企業(yè)來說當(dāng)然是個利好，如果按照最近國際油價(jià)保持在不到60美元的水平看，那石油企業(yè)已經(jīng)不用再交石油特別收益金，只有國際油價(jià)重新漲至65美元上方才會上繳特別收益金，所以石油企業(yè)的收益前景更多要看國際油價(jià)走勢。

　　中海油新聞中心能源研究員張高峰表示，由于開采“石油暴利”已成為一個傳說，即使是常規(guī)油氣，其利潤空間也大幅收窄，而對于投入大、成本高的深水項(xiàng)目則是更甚。石油特別收益金常被稱為“石油暴利稅”，其征收目的在于調(diào)控石油行業(yè)的高利潤。

　　從無償劃撥資源到部分有償，再到完全有償，我國油氣行業(yè)的稅費(fèi)制度逐步完善。發(fā)展到現(xiàn)在，共有覆蓋上、中、下游的15類稅、6類費(fèi)。上游的原油生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)包含石油特別收益金、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等13種稅費(fèi)，中下游環(huán)節(jié)還有20種稅費(fèi)。

　　對“三桶油”影響最大的當(dāng)屬石油特別收益金制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計(jì)5335億元，分別占各公司稅費(fèi)總額的31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金占稅費(fèi)總額的比重之大。

　　2006年石油特別收益金最初的起征點(diǎn)為40美元/桶，2011年11月1日，石油特別收益金起征點(diǎn)做過一次調(diào)整，起征點(diǎn)提高至55美元。當(dāng)年WTI原油均價(jià)為95.1美元/桶，布倫特原油均價(jià)110.9美元/桶，而當(dāng)前WTI原油均價(jià)為54.73美元/桶，布倫特原油均價(jià)59.45美元/桶。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計(jì)5335億元，分別占各公司稅費(fèi)總額的31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金占稅費(fèi)總額的比重之大。

　　石油特別收益金常被稱為“石油暴利稅”，其征收目的在于調(diào)控石油行業(yè)的高利潤。

　　業(yè)界觀點(diǎn)

　　不繳收益金 石油企業(yè)盈利必然增加

　　對于石油特別收益金起征點(diǎn)提高對石油企業(yè)的影響，中宇資訊分析師張永浩表示，國內(nèi)原油銷售實(shí)現(xiàn)價(jià)格要略低于國際原油期貨結(jié)算價(jià)格，“兩桶油”銷售原油的實(shí)現(xiàn)價(jià)格理論上已經(jīng)低于起征點(diǎn)，特別收益金已經(jīng)不再繳納了，特別收益金調(diào)整短期內(nèi)不存在實(shí)質(zhì)影響。但從長期來看，作為不可再生資源的原油價(jià)格肯定還會回到上升趨勢，那時候?qū)?ldquo;兩桶油”等企業(yè)就是實(shí)打?qū)嵉睦�好�?/p>

　　石油特別收益金起征點(diǎn)上調(diào)，石油企業(yè)盈利必然增加，但石油特別收益金起征點(diǎn)上調(diào)，并不意味著成品油價(jià)將因此而有所調(diào)整。據(jù)了解，2011年11月提高石油特別收益金起征點(diǎn)后，成品油銷售價(jià)格并未相應(yīng)下調(diào)。

　　大慶油田決定明年減產(chǎn)150萬噸

　　目前油田綜合含水率超過93% 早已經(jīng)觸及產(chǎn)量遞減紅線

　　新華社電 記者從日前閉幕的中共黑龍江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上獲悉，占中國內(nèi)陸油田總產(chǎn)量近四分之一的大慶油田，按照中石油公司的排產(chǎn)計(jì)劃，明年減產(chǎn)150萬噸，到2020年將調(diào)減至3200萬噸，年均減幅逾130萬噸。這一減產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，將直接造成明年和“十三五”期間黑龍江經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)承壓。

　　作為中國最大的內(nèi)陸油田，大慶油田自1960年開發(fā)建設(shè)以來，曾實(shí)現(xiàn)連續(xù)27年穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸以上，連續(xù)12年穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸以上，已累計(jì)生產(chǎn)原油21億多噸，被譽(yù)為“世界石油開發(fā)史的奇跡”。今年，大慶油田原油產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍可保持4000萬噸。

　　據(jù)大慶油田一位內(nèi)部人士透露，經(jīng)過長期高強(qiáng)度開發(fā)，大慶油田后備資源接替不足、開發(fā)成本逐年攀升，加之國際油價(jià)持續(xù)走低等問題沖擊，實(shí)現(xiàn)原油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)困難重重，目前油田綜合含水率超過93％，早已經(jīng)觸及產(chǎn)量遞減紅線。他說，有計(jì)劃調(diào)減產(chǎn)量，將有助于油田的可持續(xù)發(fā)展，同時為新技術(shù)的使用和研發(fā)留下時間。

　　一些受訪的地方政府官員擔(dān)心，若原油價(jià)格長期低位徘徊，原油以年均逾百萬噸的幅度減產(chǎn)，這對正陷于結(jié)構(gòu)性下滑的黑龍江省經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大壓力，穩(wěn)增長目標(biāo)恐因缺口填補(bǔ)困難而受阻。